過(guò)去五年，我國生態(tài)文明建設從實(shí)踐到認識都發(fā)生了重大變化。生態(tài)環(huán)境保護工作取得了新的歷史性成就?！笆?規劃綱要確定的生態(tài)環(huán)境9項約束性指標均圓滿(mǎn)超額完成。生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性提升。

你我身邊的藍天白云、清水綠岸明顯增多，環(huán)境“顏值"普遍提升，美麗中國建設邁出堅實(shí)步伐。

中共十九屆五中全會(huì )對“十四五"規劃和2035年遠景目標進(jìn)行了戰略部署，開(kāi)啟了全面建設社會(huì )主義現代化國家的新征程。

全會(huì )提出，推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。

堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主，守住自然生態(tài)安全邊界。深入實(shí)施可持續發(fā)展戰略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統籌協(xié)調機制，構建生態(tài)文明體系，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現代化。要加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，持續改善環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性，全面提高資源利用效率。

中國要建設的人與自然和諧共生的現代化，是不以當今世界發(fā)達工業(yè)化國家為標準的現代化，是注入了中華文化的新的現代化概念，是對傳統工業(yè)化模式的超越。這種新發(fā)展理念對現有的政策體系，體制機制乃至商業(yè)模式都提出了更高的要求。

從2013年的“氣十條"、2015年的“水十條"、2016年的“土十條"再到2018年中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》，國家對環(huán)境保護的政策支持力度逐年加碼，環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為戰略性新興產(chǎn)業(yè)獲得了快速發(fā)展。

近幾年，《固體廢物污染環(huán)境防治法（修訂草案）》的通過(guò)、“無(wú)廢城市"建設試點(diǎn)啟動(dòng)，以及《中共中央國務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等一系列政策文件的頒布出臺，將持續激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新活力，為綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng )造了更多更好的機遇和條件。

2020年4月以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部會(huì )同國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、交通運輸部、水利部、農業(yè)農村部、市場(chǎng)監管總局、氣象局等，深入研究、加快推進(jìn)“十四五"生態(tài)環(huán)境監測規劃編制，目前主要思路已基本成熟。概括起來(lái)，就是“四個(gè)提升"。

提升整體性，構建“大監測"格局。

厘清各方責任義務(wù)，形成政府主導、部門(mén)協(xié)同、企業(yè)履責、社會(huì )參與、公眾監督的監測工作合力。積極履行主責部門(mén)職能，加強統籌協(xié)調和分工協(xié)作，充分發(fā)揮相關(guān)部門(mén)優(yōu)勢。深化“誰(shuí)考核、誰(shuí)監測"運行機制，統籌建設國家和地方生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)監測數據信息互聯(lián)共享。壓實(shí)排污單位自行監測主體責任，規范推進(jìn)監測服務(wù)社會(huì )化，凝聚公眾監督力量，弘揚“依法監測、科學(xué)監測、誠信監測"的行業(yè)文化。

提升系統性，建立“全覆蓋"網(wǎng)絡(luò )。

著(zhù)眼“提氣、降碳、強生態(tài)，增水、固土、防風(fēng)險"，統一規劃建設環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量、污染源監測全覆蓋的生態(tài)環(huán)境監測“一張網(wǎng)"。目前，中國“十四五"國家環(huán)境空氣、地表水、地下水、海洋、土壤等監測網(wǎng)絡(luò )已完成優(yōu)化調整并有序運行，正在重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )建設和碳監測試點(diǎn)工作。

提升協(xié)同性，加快“高質(zhì)量"轉型。

堅持組網(wǎng)高質(zhì)量，網(wǎng)絡(luò )布局堅持“支撐管理、注重績(jì)效、實(shí)事求是、可增可減"的原則，提升點(diǎn)位布設的科學(xué)性、代表性、有效性，強化細顆粒物和臭氧協(xié)同控制監測、水資源水環(huán)境水生態(tài)統籌監測和新污染物試點(diǎn)監測等。保障數據高質(zhì)量，持續完善生態(tài)環(huán)境監測質(zhì)量監督管理體系、標準規范體系和量值溯源體系，嚴厲打擊監測數據弄虛作假。實(shí)現評價(jià)高質(zhì)量，做好生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價(jià)排名、信息公開(kāi)、預警監督，提升大數據分析應用能力，形成覆蓋現狀評價(jià)、污染溯源、預測預報、成效評估的全鏈條支撐。

提升創(chuàng )新性，夯實(shí)“現代化"能力。

運用天地一體化技術(shù)手段，大力提升監測網(wǎng)絡(luò )感知能力、技術(shù)實(shí)驗能力、質(zhì)量管理能力和智慧分析應用能力，推進(jìn)監測產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng )新體系建設，實(shí)施一批重點(diǎn)工程項目，加快推進(jìn)監測體系與監測能力現代化。

（未完待續）

特約作者：蔡鵬

青島聚創(chuàng )環(huán)保集團有限公司 化學(xué)工程師
博士畢業(yè)于中國科學(xué)院化學(xué)研究所 物理化學(xué)專(zhuān)業(yè)
碩士畢業(yè)于曲阜師范大學(xué) 分析化學(xué)專(zhuān)業(yè)
發(fā)表SCI論文14篇，主持國家自然科學(xué)基金青年基金項目1項，山東省博士后創(chuàng )新項目專(zhuān)項1項，青島市博士后應用研究項目1項。